7 Генерация действий | Сведение к нулю смертельных случаев при вождении среди алкоголиков: комплексный подход к постоянной проблеме | Пресса национальных академий

Прочтите главу 7 Побуждение к действию: Управление автомобилем в состоянии алкогольного опьянения - важная медицинская и социальная проблема, поскольку сегодня оно остается серьезной угрозой для здоровья американцев ...

Чтобы инициировать и поддерживать действия, которые будут способствовать прогрессу в сокращении числа погибших в результате вождения в результате алкогольного опьянения, Соединенным Штатам необходимы стратегические и всеобъемлющие национальные усилия. Такие усилия требуют вовлечения заинтересованных сторон из различных секторов, таких как транспорт, правоохранительные органы, общественное здравоохранение, частный сектор, благотворительность и другие. Кроме того, это повлечет за собой мобилизацию воли общественности к решению проблемы управления автомобилем в состоянии алкогольного опьянения и выделение необходимых для этого ресурсов путем создания и поддержания общественного дискурса с целью подчеркнуть масштабы проблемы и наметить стратегии для продвижения этих усилий. Многоуровневый экологический подход, ориентированный на индивидуальные убеждения и отношения, сотрудничество на уровне сообществ, институциональное партнерство,и социальные нормы (см. рисунок 1-6 для иллюстрации этих уровней в социо-экологической модели) будут необходимы для того, чтобы стимулировать движение за снижение числа смертельных случаев при вождении в результате алкогольной зависимости в очередной раз. В этой главе освещаются ключевые элементы, подходы, инновации и партнерства, которые могут привести к таким действиям и преодолеть существующие препятствия. Глава начинается с обсуждения роли исторических и современных социальных движений. Далее следуют разделы, в которых исследуется роль подходов на уровне сообществ, медиа-среды и информационно-пропагандистской деятельности в СМИ, а также обсуждаются вопросы подотчетности заинтересованных сторон и рекомендации по действиям по сокращению числа смертельных случаев в результате вождения в результате алкогольной зависимости.подходы, инновации и партнерства, которые могут привести к таким действиям и преодолеть существующие препятствия. Глава начинается с обсуждения роли исторических и современных социальных движений. Далее следуют разделы, в которых исследуется роль подходов на уровне сообществ, медиа-среды и информационно-пропагандистской деятельности в СМИ, а также обсуждаются вопросы ответственности заинтересованных сторон и рекомендации по действиям по сокращению числа смертельных случаев при вождении в результате алкогольного опьянения.подходы, инновации и партнерства, которые могут привести к таким действиям и преодолеть существующие препятствия. Глава начинается с обсуждения роли исторических и современных социальных движений. Далее следуют разделы, в которых исследуется роль подходов на уровне сообществ, медиа-среды и информационно-пропагандистской деятельности в СМИ, а также обсуждаются вопросы подотчетности заинтересованных сторон и рекомендации по действиям по сокращению числа смертельных случаев в результате вождения в результате алкогольной зависимости.и обсуждение подотчетности заинтересованных сторон и рекомендаций по действиям по сокращению числа смертельных случаев при вождении в результате алкогольного опьянения.и обсуждение подотчетности заинтересованных сторон и рекомендаций в отношении действий по сокращению числа смертельных случаев при вождении в результате алкогольного опьянения.

РОЛЬ СОЦИАЛЬНЫХ ДВИЖЕНИЙ

Матери против вождения в нетрезвом виде: историческая перспектива

Существует значительная и понятная тенденция оглядываться на «Матери против вождения в нетрезвом виде» (MADD) и приписывать этой организации значительный прогресс, достигнутый в сокращении масштабов вождения в состоянии алкогольного опьянения в Соединенных Штатах. Действительно, Фелл и Воас (2006) так и поступают, делая вывод о том, что MADD внесла такой вклад, внося свой вклад в общественное мнение о том, что вождение в состоянии алкогольного опьянения является социально неприемлемым, поощряя законодательные собрания штатов и Конгресс принимать законы и политику и создавая беспрецедентную сеть услуги потерпевших.

MADD имеет интересную историю. Основанная в 1980 году, она на раннем этапе получила больше стартового капитала от федерального правительства (Национальной администрации безопасности дорожного движения [NHTSA]), чем из любого другого источника (включая производителей алкоголя, которые в конечном итоге пожертвовали 50 000 долларов, но к середине 1980-х уже не участвовали в MADD. ) (Фелл и Воас, 2006). К 1985 году в MADD было 377 отделений, по крайней мере по одному в каждом штате, кроме Монтаны (Wolfson, 1995), а бюджет приближался к 10 миллионам долларов (Reinarman, 1988). К 1990 году годовой доход компании составил почти 50 миллионов долларов (Fell and Voas, 2006).

Хотя это не только связано с MADD, с 1981 по 1986 годы в штатах было принято 729 законов, касающихся вождения в нетрезвом виде, что привело к резкому снижению смертности от вождения в состоянии алкогольного опьянения (Fell and Voas, 2006). Один анализ активности MADD на государственном уровне пришел к выводу, что MADD сделала это, не полагаясь на обычные ресурсы (Wolfson, 1995). Вулфсон обнаружил, что легитимность, основанная на том факте, что президенты отделений штатов, как правило, лично пострадали от вождения в состоянии алкогольного опьянения, и был высокий уровень членства жертв в отделениях штатов, в сочетании с лоббированием и законодательной деятельностью были более важны для объяснения значительных изменений политики в уровень штата (т.е. минимальный возраст для покупки алкоголя - 21 год), чем возраст участников, общий размер членства, доходы отделения, сплоченность сети,или уровень организации - все это более обычные меры масштаба и вероятного успеха социального движения (Wolfson, 1995).

В этот период также стоит отметить значимость вождения в нетрезвом виде в средствах массовой информации, и в частности роль рекламного совета и кампании NHTSA «Друзья не разрешают друзьям водить машину в нетрезвом виде». Кампания часто рассматривается как неотъемлемый фактор, способствующий изменению социальных норм в отношении вождения в состоянии алкогольного опьянения (Ad Council, nd; Glascoff et al., 2013). Несмотря на то, что этой кампании не хватает тщательных оценочных исследований, ее выход в эфир, совпадающий с деятельностью MADD, может свидетельствовать о важности координации подходов СМИ с усилиями широких масс по

максимальное воздействие. (Подробнее о подходах к СМИ см. В разделе этой главы Медийная среда и пропаганда СМИ.)

В историческом обзоре MADD соответствует пяти «основным практикам», которые Ганц постулирует для развития успешного социального движения на семинаре Института медицины (IOM) 2013 года (2014). Ставя на первое место жертвы - и особенно, как указывает Рейнарман (1988), однозначно невиновные жертвы, такие как родители и родственники детей (не водителей), которые попали в автокатастрофы, - MADD построил «людей», сеть отношений,основанных на общий опыт и обязательства. На основе этих людей MADD построил повествование, метаисторию, которую каждый президент MADD может рассказать о переходе от счастливой семьи к несправедливой трагедии и к праведному и отзывчивому активисту. Затем MADD разработал стратегию, что для Ганца означает «выяснение того, как превратить то, что есть у людей, то есть ресурсы, в то, что им нужно - силу, чтобы получить то, что они хотят» (IOM, 2014, стр. 12). Ганц также поощряет рассмотрение ресурсов как политических, экономических, культурных или моральных. MADD использовало моральную позицию вместе со своим убедительным повествованием, чтобы привлечь значительное внимание средств массовой информации и вызвать коллективное возмущение, что, в свою очередь, вызвало политическое давление в пользу перемен. Он сделал это посредством действий, от марша вокруг Белого дома в 1980 году до организации национального саммита 435 молодых людей из каждого избирательного округа в 2000 году, чтобы побудить Конгресс принять закон, требующий от всех штатов установить максимально допустимую концентрацию алкоголя в крови на уровне 0,08%. Наконец, MADD организовал национальную структуру, который выдержал символическое президентство, сменяющееся между членами-жертвами, которые могут легитимно нести организационный нарратив, в сочетании с профессиональным генеральным директором и постоянным персоналом, которые обеспечивают преемственность и целенаправленность.

Эта ценная историческая перспектива не дает понимания того, почему возникло MADD, когда оно возникло, какие условия способствовали его возникновению и могут ли эти условия быть воспроизведены сегодня. В настоящее время может появиться новое или обновленное общественное движение за прекращение смертей от вождения в состоянии алкогольного опьянения и продолжить работу. Социологи обычно рассматривают социальные движения как противоположные существующему порядку. Таким образом, Поллетта определяет социальное движение как «организованное усилие по изменению законов, политики или практики людьми, не имеющими власти добиться изменений через обычные каналы» (IOM, 2014, стр. 6). В этом смысле условия, в которых возникло MADD, определенно больше не существуют. Вождение в состоянии алкогольного опьянения больше не считается допустимым поведением; он уже подвергся стигматизации и криминализации более единообразно (Greenfield and Room, 1997).В то время как Росс опасался, что это станет «нормальным следствием общества, которое принимает алкоголь на отдыхе и не предоставляет никаких других средств передвижения, кроме частных автомобилей», тот факт, что политики, арестованные за вождение с ограниченными физическими возможностями (DWI), могут ожидать новостей, осуждающих их поведение. предполагает иное (1997, с. 13). Контент 2017 года

Анализ печатных и телевизионных новостных СМИ показал, что примерно в 15 процентах новостей, касающихся дорожно-транспортного происшествия с нарушением алкоголя, в качестве виновного фигурирует местное лицо, известное в обществе (например, местный политик) (Fisher, 2018).

Основываясь на успехе 1980-х годов, MADD официально добавила «и предотвращение употребления алкоголя несовершеннолетними» в свою миссию в конце 1990-х (Fell and Voas, 2006). С тех пор он работал в коалиции с другими организациями над реализацией гораздо более широкой повестки дня государственной политики, намеченной в отчете 1989 года о семинаре главного хирурга по вождению в нетрезвом видеи изложенном в Национальном исследовательском совете, а также в отчете МОМ « Сокращение употребления алкоголя несовершеннолетними: коллективная ответственность»( NRC и IOM, 2004). Эта повестка дня включает повышение налогов на алкоголь и усиление добровольных ограничений на рекламу алкоголя - вопрос, который MADD не решал в своей предыдущей истории. Расширенная миссия не привела к успеху, ранее достигнутому MADD.

В последнее время деятельность MADD была сосредоточена на продвижении перспективных технологических решений для решения проблемы вождения в состоянии алкогольного опьянения. Это включает в себя отстаивание и лоббирование законов о блокировке зажигания для всех нарушителей в каждом штате (см. Рекомендацию 5-3 в этом отчете) в рамках кампании по искоренению вождения в нетрезвом виде, которая началась в 2006 году (MADD, 2017). MADD также сыграл важную роль в создании инициативы «Система обнаружения алкоголя для водителей для обеспечения безопасности» (DADSS) (см. Главу 4 для получения дополнительной информации о DADSS) и свидетельствует законодательным комитетам о перспективах новых технологий, таких как автономные транспортные средства (Sheehey-Church, 2017).

Создание общественного движения в текущих условиях

Стоит изучить различия в текущем окружении и окружающей среде в эпоху появления MADD. Помимо того, что вождение в нетрезвом виде перестало быть нормой, внимание СМИ к этой проблеме ослабло. К конкуренту MADD, компании Remove Intoxicated Drivers, относились по-разному за то, что он отстаивал ограничения на рекламу, в то время как уклонение MADD от этой проблемы было ключом к успеху организации в средствах массовой информации, особенно в телевизионных новостях, в 1980-х годах (Mosher and Jernigan, 1989). Рейнарман (1988, стр. 112) утверждал, что «MADD в некотором смысле соответствовало интересам алкогольной, рекламной и радиовещательной индустрии, которые сталкивались с тем, что они считали более широкой угрозой, и движение поддерживало и поддерживало более широкие консервативные токи ». Яновицкий обнаружил, что внимание СМИ к вождению в нетрезвом виде,инициированный в основном усилиями MADD, сыграл ключевую роль в оказании влияния на законодательные действия штата и федерального правительства, которые, в свою очередь, стимулировали изменения поведения населения в отношении вождения в состоянии алкогольного опьянения (Yanovitzky, 2002a).

Если MADD хочет восстановить свое прежнее влияние или если какая-то другая организация или новое движение возьмет на себя ответственность за вождение в состоянии алкогольного опьянения как социальную проблему, ему, вероятно, потребуется привлечь внимание средств массовой информации, как это делало MADD на раннем этапе своего существования. годы. Необходимо принять во внимание роль финансирования от НАБДД в запуске MADD и урок, который он предлагает в отношении способности целенаправленного семенного финансирования дать ростки. Как описано ниже, поддержка тренинга по пропаганде в СМИ и обновление этого тренинга, чтобы охватить социальные сети, также будут ключевыми составляющими успеха (Dorfman et al., 2005). Это критически важная роль, которую фонды могут играть в поддержке социальных движений (руководство для благотворительности о том, как поддержать создание движений, см. В Masters and Osborn, 2010).

Социологическая литература по социальным движениям долгое время фокусировалась на мобилизации ресурсов, означающей «способность организовывать, привлекать сторонников, применять стратегию, набирать силу и достигать своих целей - в пределах существующих политических возможностей» (Walder, 2009, стр. 397). -398), как ключ к успеху этих движений. Однако, как указывает Уолдер, упускается из виду взаимосвязь между преобладающими социальными структурами и политическими ориентациями социальных движений. На пике своего успеха в 1980-х годах MADD соответствовало политическому климату времен Рейгана и Джорджа Буша, намечая курс в соответствии с консервативными ценностями, в то же время занимая оппозиционную позицию по отношению к нормативному характеру вождения в нетрезвом виде. . В своем анализе MADD Рейнарман (1988, стр.92) утверждает, что «фокусы и тактика MADD были успешными, когда они добивались успеха в значительной степени (хотя и не только), потому что они находились в гармонии с моралью, политической идеологией и стратегиями социального контроля администрации Рейгана». Например, индивидуалистическая направленность MADD, недостаток внимания к структурным факторам и ограниченные карательные решения могут рассматриваться как согласованные с консерватизмом того времени (Reinarman, 1988). Хотя многие авторы указывали на защиту здоровья населения как на основу, которая с наибольшей вероятностью преуспеет в MADD в движениях по сокращению вождения в состоянии алкогольного опьянения (Reinarman, 1988; Ross, 1997), эта структура, даже если она была поддержана самим MADD, была тем не менее, чтобы захватить общественное воображение или внимание средств массовой информации, столь важных для раннего успеха MADD.

Усилия по возрождению интереса к этим вопросам путем стимулирования действий в других секторах также в настоящее время достигли своего исторического апогея. Программа «Обеспечение соблюдения законов об употреблении алкоголя несовершеннолетними» Министерства юстиции США ежегодно более десяти лет направляет в местные правоохранительные органы десятки миллионов долларов. Как обсуждалось в главе 2, финансирование этой программы упало с 25 миллионов долларов в 2009–2010 годах до 10 миллионов долларов в 2013 финансовом году и впоследствии исчезло из федерального бюджета. Между тем, произошло резкое сокращение федерального финансирования для большего количества

ТАБЛИЦА 7-1Финансирование федеральных программ профилактики злоупотребления психоактивными веществами, 2009–2014 гг.

2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013* 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г.
Программа "Сообщества без наркотиков" 90 долларов США 95 долларов США 95 долларов США 92 долл. США 87,4 долл. США 92 долл. США 93,5 долл. США 95 долларов США 97 долл. США
Комплексные гранты по Закону о борьбе с наркозависимостью и выздоровлением N / A N / A N / A N / A N / A N / A N / A N / A 3 доллара США
Центр профилактики злоупотребления психоактивными веществами 201 доллар США 201,2 $ 201,2 $ 186,4 долл. США 177,1 долл. США 175,6 долл. США 175,2 долл. США 211,2 долл. США 223,2 долл. США
20% зачисляется в рамках гранта на профилактику и лечение злоупотребления психоактивными веществами 355,8 долл. США 355,8 долл. США 355,8 долл. США 360 долл. США 342 долл. США 363,9 долл. США 363,9 долл. США 371,6 долл. США 371,6 долл. США
Доля государственных грантов программы безопасных школ и сообществ без наркотиков 294,8 долл. США - - - - - - - -
Национальная молодежная кампания в СМИ по борьбе с наркотиками 70 долларов США 45 долларов США 35 долларов США - - - - - -
Обеспечение соблюдения законов об употреблении алкоголя несовершеннолетними 25 долларов США 25 долларов США 20,8 долл. США 5 долларов США 4,8 долл. США 2,5 доллара - - -
Всего 1,04 миллиарда долларов 723 долл. США 708,8 долл. США 643,4 долл. США 611,3 долл. США 634 долл. США 632,6 долл. США 677,8 долл. США 694,8 долл. США

ПРИМЕЧАНИЯ: Суммы в долларах представлены в миллионах, если не указано иное, и не корректируются с учетом инфляции; * с секвестром.

ИСТОЧНИК: Личное общение со Сью Тау, 12 декабря 2017 г., Общественные антинаркотические коалиции Америки. Доступно по запросу в Отделе публичного доступа Национальной академии наук, инженерии и медицины (PARO@nas.edu).

общая работа по злоупотреблению психоактивными веществами (данные о финансировании федеральных программ профилактики токсикомании с 2009 по 2014 г. см. в Таблице 7-1).

Между тем, под руководством крафтовых пивоваров и их представителей в Конгрессе усилия по снижению федеральных акцизных сборов на алкоголь набрали обороты и вполне могут увенчаться успехом: по состоянию на июнь 2017 года в Палате представителей было 218 соучредителей 1. эпоха, когда (в 1991 году) федеральные налоги на пиво и вино были увеличены впервые с 1951 года.

Поллетта описывает социальные движения как имеющие три «основных ингредиента»: политические возможности, мобилизующие структуры и резонансные рамки (IOM, 2014). Кадр MADD о вождении в состоянии алкогольного опьянения, созданный в 1981 году, больше не привлекает внимание средств массовой информации и как таковой менее резонансный, по крайней мере, в среде средств массовой информации. MADD продолжает, в основном из-за своих служб помощи жертвам, иметь существенную мобилизационную структуру, сопоставимую в сфере алкоголя и других наркотиков только со стороны Сообщества антинаркотических коалиций Америки (CADCA), другой крупной национальной организационной инициативы с алкоголем, явно входящей в ее миссию. . Федеральное финансирование усилий коалиций CADCA, состоящих из примерно 3000 членов, также существенно сократилось.в то время как формулировка, добавленная в Раздел 503 законопроекта о федеральных ассигнованиях на 2012 год, еще больше ограничила то, что финансируемые из федерального бюджета коалиции могут делать в отношении государственной политики. Политические возможности, какими бы непредсказуемыми они ни были, могут представиться в будущем, предоставив возможность для вождения в состоянии алкогольного опьянения вернуть себе место в национальной повестке дня.

ПОСЛЕДНИЕ ПОДХОДЫ НА ОСНОВЕ СООБЩЕСТВ

Коалиции сообществ

Хотя концепция коалиций со временем эволюционировала, коалиции можно в широком смысле определить как формальные, долгосрочные союзы между организациями, которые сотрудничают для достижения общей цели (Butterfoss, 2007). Коалиции на базе местных сообществ являются широко распространенным инструментом усилий по укреплению здоровья и профилактике. Они также были определены как важные элементы многокомпонентных инициатив, направленных на повышение безопасности автотранспортных средств (Goodwin et al., 2015; Shults et al., 2009) и предотвращение вреда, связанного с алкоголем (D'Onofrio et al., 2005). Баттерфосс и др. (1993) определили шесть атрибутов коалиций, которые делают их инструментом создания действий. Авторы утверждают, что коалиции:

1 На момент завершения подготовки этого отчета в декабре 2017 года Конгресс принял закон о налогах (Закон о сокращении налогов и занятости от 2017 года, HR1, 115-й конгресс, 1-е заседание), который снизил бы федеральные акцизы на алкоголь примерно на 16 процентов.

  1. Позволяют организациям сталкиваться с новыми и более широкими проблемами, не беря на себя единоличную ответственность;
  2. Развивать и демонстрировать общественную поддержку того или иного вопроса;
  3. Максимизировать эффект отдельных лиц и групп за счет совместных действий;
  4. Свести к минимуму дублирование усилий;
  5. Мобилизовать больше ресурсов и стратегий, чем мог бы собрать любой участник в одиночку; и
  6. Предоставьте возможность привлечь участников из различных групп.

Характеристики эффективной коалиции можно измерить по способности организаций быть эффективными членами коалиции2, по способности коалиции, а также по результатам и эффектам деятельности коалиции (Raynor, 2011). Чавис утверждает, что, хотя коалиции сообществ могут быть мощными катализаторами мобилизации и концентрации ресурсов, они традиционно не добивались успеха в разработке и управлении услугами и деятельностью в сообществе. Он также предполагает, что коалициям, возможно, следует делегировать эти задачи общественным организациям, обладающим необходимым потенциалом (Chavis, 2001). Cramer et al. (2006) предлагают концептуальную модель для понимания эффективных коалиций в области укрепления здоровья, названную «Иерархия результатов внутренней коалиции». Авторы утверждают, что у эффективных коалиций есть две важные особенности.Первый - это разнообразное членство, которое хорошо сотрудничает для достижения целей в рамках следующих семи конструкций: общее социальное видение, эффективные практики, знания и обучение, отношения, участие, деятельность и ресурсы. Второй - лидерство, которое способствует созданию среды обучения, способствующей достижению коллективно желаемых результатов (Cramer et al., 2006).

Уроки предыдущих попыток финансирования на уровне сообществ

Существует значительная история федерального финансирования усилий местных сообществ по борьбе против табака, что может принести пользу усилиям по сокращению смертности от вождения в результате алкоголизма. Две основные инициативы по финансированию на уровне сообществ - Испытание общественного вмешательства для прекращения курения (COMMIT) и Американское исследование вмешательства в целях прекращения курения для профилактики рака (ASSIST) - внесли значительный вклад в национальный потенциал.

2 Рейнор (2011) подробно описывает возможности эффективных членов коалиции, которые включают, помимо прочего, навыки / знания для совместной работы; приверженность коалиции в действии, а также ее название; умение сформулировать то, что они приносят к столу; готовность делиться ресурсами; готовность поделиться властью / кредитом; и стратегическое использование коалиций для заполнения критических пробелов и мобилизации ресурсов для достижения миссии.

и успех в сокращении связанных с табаком болезней и смертности. Оба были тщательно изучены. COMMIT - это 4-летняя работа в 11 сообществах вмешательства; Программа ASSIST была в большей степени ориентирована на политику и в конечном итоге направила 114 миллионов долларов в 17 штатов за 8 лет - в среднем 1,14 миллиона долларов на штат в год. ASSIST воспользовалась опытом COMMIT и сосредоточила свое внимание на наращивании государственного потенциала для обеспечения комплексной профилактики употребления табака и борьбы с ним. Программа ASSIST показала, что реализация эффективной политики приведет к конкретному уменьшению проблемы «на местах». Он продемонстрировал, что в штатах с большим потенциалом, таких как высокофункциональный персонал по борьбе против табака и структуры в департаменте здравоохранения, сотрудники с опытом борьбы с употреблением табака и его профилактики, а также тесное сотрудничество между агентствами и в масштабах штата, были лучшие результаты.Он также показал, что такое вмешательство было сопоставимо по своей экономической эффективности с другими профилактическими мероприятиями общественного здравоохранения (NCI, 2006).

Фонд Роберта Вуда Джонсона в 1990-х годах также вложил значительные средства в профилактику употребления алкоголя в общинах. В частности, его программа A Matter of Degree, которая финансировала колледжи для сокращения чрезмерного употребления алкоголя и связанных с этим проблем, подтвердила вывод ASSIST о том, что усилия на уровне сообществ могут привести к изменению политики и окружающей среды, и что те сайты, которые больше сосредоточены на экологических и политических изменениях, являются скорее всего, повлияет на проблему (Weitzman et al., 2004).

Вышеупомянутые и другие предыдущие усилия демонстрируют, что существенные инвестиции в политику на уровне сообществ и изменение окружающей среды могут быть экономически эффективным подходом к улучшению здоровья и безопасности в этом сообществе. Применение такого подхода к управлению автомобилем в состоянии алкогольного опьянения на уровне сообщества потребует готовности вложить значительные государственные и / или частные благотворительные средства в эти усилия. Эта готовность сама по себе может быть мерой степени, в которой существует общая приверженность решению и сокращению числа смертельных случаев, связанных с вождением в результате алкогольного опьянения.

Общественные коалиции и вождение для людей с ограниченными возможностями

По всей стране существуют общественные коалиции, цель которых - решить проблему вождения автомобиля в состоянии алкогольного опьянения. Например, рабочая группа по вождению с ограниченными возможностями в Техасе началась с неформальной встречи заинтересованных сторон и превратилась в коалицию, которая встречается для обсуждения прогресса в устранении аварий, связанных с алкоголем и наркотиками, в рамках рабочих проектов заинтересованных сторон, а также для предоставления рекомендаций и технической помощи Департаменту штата Техас. транспорта. Коалиция представляет собой многосекторальную группу, в которую входят представители правоохранительных органов, отдела развития средств массовой информации / коммуникаций, лечения, исследований, алкогольной службы, лицензирования водителей, общественного здравоохранения и др. (Техас

ВСТАВКА 7-1

Целевая группа DWI Коалиции за безопасные сообщества в юго-восточной Луизиане

Коалиция безопасных сообществ (SCC) - это инициатива Национальной администрации безопасности дорожного движения (NHTSA), созданная в 1997 году с целью выявления основных причин непреднамеренных травм в районе Большого Нового Орлеана. Рабочая группа DWI в Юго-Восточной Луизиане (SELA) является подкомитетом коалиции, которая была создана в ответ на большое количество связанных с употреблением алкоголя аварий и смертельных случаев в столичном Новом Орлеане. Также обеспокоенность вызывало кажущееся отсутствие акцента на принудительном исполнении DWI и судебном преследовании со стороны государственных органов и признание того, что проблема DWI была специализированной проблемой, требующей опыта, которого нет в SCC. Таким образом, SELA была создана, чтобы изменить разрешительную культуру вождения в нетрезвом виде. Согласно заявлению о миссии, миссия SELA состоит в том, чтобы «наладить партнерство между правоохранительными, судебными органами.сообщества, предприятия, лидеры, общественные организации и отдельные лица в попытке снизить уровень DWI / DUI посредством повышения осведомленности, образования и законодательных изменений ».

Как описано в заявлении о миссии, SELA привлекает заинтересованные стороны из различных секторов. В число участников входят Американская автомобильная ассоциация, Благотворительная больничная программа травм, Совет по злоупотреблению алкоголем и наркотиками Большого Нового Орлеана, Федеральное управление шоссейных дорог, Служба безопасности округа Джефферсон и без наркотиков, Комиссия по имуществу и травм Луизианы, Медицинский центр Луизианы в Нью-Йорке. Орлеан, «Матери против вождения в нетрезвом виде», «Прогрессивная страховая компания», правоохранительные органы, прокуратура и школы.

SELA стала катализатором важных законодательных и правоприменительных изменений в районе Нового Орлеана. Например, три прихода - Джефферсон, Орлеан и Сент-Таммани - приняли агрессивную политику принудительного исполнения DWI в течение 3 лет после создания целевой группы. Кроме того, SELA была частью стимула для законодательной реформы, касающейся отказа в проведении химических испытаний и приостановки DWI. Другие важные мероприятия включают проведение конференций для созыва представителей правоохранительных органов, помощь в создании первого суда DWI в Луизиане и проведение тренингов для местных экспертов по распознаванию наркотиков.

Транспортный институт A&M, 2016). Многие штаты формируют коалиции для продвижения усилий Vision Zero по устранению всех дорожно-транспортных происшествий и серьезных травм, в том числе в Калифорнии, Колорадо и Массачусетсе (дополнительную информацию о Vision Zero см. В главе 1). Во вставке 7-1 описана коалиция сообществ, которая создала рабочую группу DWI в Луизиане.

Сотрудничество на уровне сообществ было определено как ключевой элемент усилий по сокращению числа смертельных случаев при вождении в результате алкогольной зависимости. Целевая группа общинных профилактических услуг провела систематический обзор многокомпонентных вмешательств с мобилизацией общин для сокращения